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民政部办公厅关于实施第三批“星光计划”项目的通知 民办函〔2003〕87号

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各省、自治区、直辖市民政厅(局),计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局:

为贯彻落实日前召开的全国“星光计划”工作会议精神,推进第三批“星光计划”项目的顺利实施,现就有关问题通知如下:

一、明确实施重点和目标

第三批“星光计划”项目的重点是在县政府所在城镇建设“星光老年之家”,同时兼顾乡镇敬老院的改造。目标是建成一批综合性、多功能的农村老年福利服务设施和场所。

二、部本级福利金资助额和分配方案

财政部批准我部今年可使用的本级福利金共4.4亿元,扣除支援西藏、“非典”捐赠、救助特困劳模等项费用外,可用作第三批“星光计划”的资金为3.7亿元。

根据第三批“星光计划”的实施重点,本年度部本级福利金按照区域位置、县城数量、乡镇数量和彩票发行数量四项指标,确定不同的权重,进行分配。其中区域位置指标占分配总额的50%,按国家规定的口径,将全国除西藏以外的30个省、自治区、直辖市分成东、中、西部三类地区,其分配比例为1:4:6。其他三项指标则分别为县城数量占30%,乡镇数量占15%,彩票发行数量占5%。5个计划单列市和新疆生产建设兵团单独资助。具体分配方法和分配数额见附件。

三、工作安排和进度

各地要认真学习杨衍银副部长在全国“星光计划”工作会议上的重要讲话,领会精神,明确任务,结合本地实际尽快部署,第三批“星光计划”项目的实施计划,并在7月10日之前将确定的项目名单报部社会福利和社会事务司(申报表附后)。对勘定落实的项目,要抓紧施工,加快建设,绝大多数地方要力争在年底前基本完成第三批建设项目,全国要在2004年5月底之前全部完成。

四、几点要求

根据“星光计划”实施方案的整体安排,第三批“星光计划” 建设项目是民政部本级福利金大规模资助各地实施的最后一年,各级民政部门要再接再厉,连续作战,确保第三批“星光计划”建设任务全面完成。

1.加大投入力度,确保匹配资金。今年的“星光计划”项目建设任务较重,部本级福利金资助额较少,各地务必加大地方资金的投入力度。要将省及省以下各级福利金的80%以上投入到“星光计划”。今年底部将对三年来省以下各级福利金投入“星光计划”的项目建设和使用情况进行全面监督检查。要努力争取各级政府对发展农村老年人福利事业的重视和支持,增加对第三批“星光计划”项目建设的配套投入。地方政府与各级福利金的配套投入比例,东部发达地区不得低于2:1,中西部欠发达地区不得低于1:1。

2.探索社会福利社会化路子,实现投资主体多元化和管理运营模式多样化。加快实现社会福利社会化是发展我国社会福利事业的重要手段。在“星光计划”的实施过程中必须按照社会福利社会化的发展方向,努力探索并实现投资主体的多元化和“星光老年之家”管理运营模式的多样化。各地要广泛发动社会力量,动员社区资源参与“星光计划”,多方筹资,实现社区资源共享和有效利用。要转变传统的“直办直管”的观念,大胆试验“民办公助”、“公办民营”、合办联办等方式,并及时总结经验,努力探索适合本地实际的管理运营方式,推进社会福利社会化。

3.树立全局意识,通力合作,善始善终。第三批“星光计划”的项目实施涉及社会福利、救灾救济、社区建设、老龄等多项业务。各地要从老年人的整体利益出发,顾全大局,协商配合,共同把这项工作做好。

 

                                          2003年6月16日

 

附件:1、民政部本级福利金“星光计划”第三批项目分配表

      2、2002年度民政部本级社会福利基金资助项目申报汇总表

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