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民政部:探索老年护理保险制度

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  我国将探索建立老年护理保险制度,逐步为居家失能困难老年人发放护理补贴。

  近日,民政部官网公布了部长李立国的一篇署名文章,阐述今年我国民政工作重点,社会关注的养老、流浪孩子救助、社会组织直接登记等领域,均将推出或酝酿新举措。

  我国老年人口达2.02亿

  《中国老龄事业发展报告(2013)》显示,2013年,我国老年人口突破2亿大关,达到2.02亿,老龄化水平达到14.8%。同时,高龄老年人口(80岁以上)继续增长,今年将达0.23亿人,预计2025年前年均增长100万人。失能老年人口继续增加,2012年已达3600万人,2013年将增长到3750万人。

  中国老龄科学研究中心调查显示,中国失能老人愿意入住养老机构的比例为16.6%,即597.6万失能老人需要入住养老机构,但目前护理型养老床位严重不足,民办养老机构中仅有15%左右以提供“康复护理”服务为主,供需缺口大。

  推动养老补贴基本覆盖

  去年,新《老年人权益保障法》经全国人大常委会审议通过。

  李立国介绍,国务院将出台《关于优先发展社会养老服务的若干意见》,在国家层面制定养老机构设立许可办法,鼓励民间资本和多元主体兴办养老机构,积极支持发展以日间照料为主的社区养老服务;支持多元主体发展居家养老服务,逐步建立居家失能困难老年人护理补贴制度,普遍建立为老服务热线、紧急救援系统、信息网络系统,为居家老人提供生活照料、精神慰藉、康复护理、辅具配置、安全援助等服务。

  李立国强调,要依据修订的《老年人权益保障法》,推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖,探索建立老年护理保险制度。

  ■ 北京情况

  京拟为老人投意外伤害险

  目前,北京市有关部门正在对老年人的保险需求、保险形式进行调研。

  首先,拟为全市60周岁及以上户籍老人投保老年意外伤害保险。同时初步考虑,贫困老人的保险费用由政府或公益项目支付。

  此外,北京市老龄办主任李建国表示,北京也在探索建立“老年人长期护理保险”。

  据了解,目前北京市失能老年人约32万人;到“十二五”末,估计将有47万老人需要护理型照料。

  李建国介绍,失能老人在医院长期护理会占用医疗资源,在家照顾护理费用又高,因此,探索建立长期护理保险,可以由保险金来补偿。李建国还表示,北京市正在通过建立和完善养老保障体系,以确保90%的老人能够居家养老。

  ■ 名词解释

  老年护理保险

  又称老年人长期照护(护理)险,是国际上通行的一种养老保障方式。被保险人从年轻时开始缴纳,在年老生病后,由护理保险来支付长期专业护理所需的高额费用。在老年护理保险发展较成熟的国家,人们一般从40岁左右,就开始缴纳保险,为年老后的基本生存质量买一个保障。


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